推動氣候變遷調適基金 打造綠色低碳示範城市
因應日趨頻繁的極端氣候影響
高雄市積極推動設立調適基金
強化城市因應氣候變遷的能力
極端氣候衝擊 及早建立調適機制
近年極端氣候引起的水災旱災，讓人深刻感受到日趨明顯的氣候劇烈變化；工業化的過度開發導致超量溫室氣體排放，是造成全球暖化及極端氣候發生頻繁的最大主因。面對此一課題，目前迫切需要的是建立災害的應變調適能力，尤其是城市層級必須發展符合地方需求的災害風險管理機制，確保面對氣候威脅時能夠展現韌性(resilient)，提升城市競爭力。
高雄市參考先進國家的做法，積極推動「氣候變遷調適基金」的設立，規劃用於建立氣候危害評估預警指標及災害防救體系，即是期望藉由預防性的建設，強化對氣候變遷影響的因應能力。
氣候變遷調適基金 打造綠色示範城市
氣候變遷調適基金的運用，最早是在京都議定書第五屆締約國會議大會中決議啟動，用來援助遭受氣候變遷災害的京都議定書締約國。而先進國家對調適基金的推動及運作，以英國為例，針對洪水及海岸侵蝕風險管理成立了「洪患及海岸恢復力夥伴基金」，基金來源除地區環境局年度預算外，還包含地區管理委員會針對此基金所開徵的地方稅收；其係以「預防勝於治療」的概念，來面對並防範氣候變遷的災害風險於未然。
高雄市政府環保局長李穆生表示，高雄市引用國際間的實際運作機制，首開全國先例推動設立氣候變遷調適基金，決心將高雄市打造為綠色低碳的環保示範城市。未來高雄市設立調適基金、向每年排放量一萬噸以上溫室氣體的事業單位徵收氣候變遷調適費，款項將專用於提供企業執行溫室氣體減量或因應氣候變遷調適專案、高雄市因應氣候變遷之政策推動、節能減碳措施的執行等，尋求企業及城市的永續性。
李穆生強調，調適基金是符合地方需求的規費機制，經費來源由政府預算、空污基金及排碳大戶依自治條例規定繳交，並以基金管理方式專款專用，由事業單位及學者專家共同參與監督；調適基金的設立，可提升產業溫室氣體實質減量誘因、投資高雄市綠色建設，達到節能減碳目標，降低氣候變遷帶來的災害與風險。
積極投資防範未然 今日不做明天後悔
高雄市人均CO2排放量高達21.3公噸/年，遠超過全球平均值4.3公噸/年；氣候變遷影響雖非是單一地區排放溫室氣體所造成，但高雄市工業部門排放佔比達75%，企業在高雄超量排放是不爭的事實，有必要共同肩負氣候變遷責任之義務。再者，氣候變遷災害會帶來生活環境及工商業營運的巨大影響，維護城市的安全及因應能力，對企業經營而言更形重要。
調適基金是基於防範未來、減輕災害損失的概念，應被視為是投資，而不是額外的徵稅。對立足於高雄的企業而言，調適基金是直接運用於企業所在的城市，並特別強調企業本身的調適規劃，依據執行的迫切性進行作有效的分配和執行，對於企業降低災害風險會有更實質的幫助。
排碳戶變身綠天使 府會商民多贏作法
推動設立氣候變遷調適基金的先進做法，也得到高雄市議會的全力支持。高雄市議會近年持續關切氣候變遷及建構綠色低碳城市議題，不但成立了「氣候變遷專案小組」，同時積極參與國際重要會議，與世界各國城市進行經驗交流，加強推展高雄市的國際能見度。
「氣候變遷專案小組」召集人吳益政議員接受媒體訪談時曾表示，節能減碳措施已不足以因應極端氣候所造成的自然災害，建議高雄市應先建立「調適基金」，協助城市調適基礎建設。吳益政議員也認為，設置調適基金可以協助在地排碳大戶投入市政綠色建設，不但實際為城市減碳，而所減少的排碳量(碳權)皆歸屬於投資者，是政府、企業、市民的三贏作法。
加速自治條例實施 期待城市美好明天
高雄市積極推動設立調適基金，制定自治條例的進度也加緊辦理；目前「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」及「高雄市氣候變遷調適基金收支管理及運用自治條例」兩項草案，已於100年8月16日市政會議通過，將提送市議會審議同意，再報請中央主管機關核定後公告實施。
高雄市是全國第一個加入ICLEI(地方環境行動國際委員會)的地方政府，也是台灣第一個積極對抗全球暖化及氣候變遷的城市，透過參與國際活動、簽署環境協定及氣候保護宣言，持續把台灣減碳的努力成果推向國際舞台。為了展現建構綠色低碳城市的決心，高雄市訂立在2020年、2030年、2050年分別達到溫室氣體減量30%、50%、80%的嚴格目標(以2005年為基線)；除持續推動節能減碳外，還需要採取更積極的作為，氣候變遷調適基金的設立將會是一個全新的契機。面對氣候變遷的全球化議題，高雄市將結合調適及減緩兩種不同面向政策，在面對氣候變遷的威脅下，維持城市的安全性及競爭力，確保城市環保與經濟的平衡發展。
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